中共中心办公厅印发《纪检监察机关处理揭穿控告任务规矩》
2020-02-09 20:30:17 来源: 浏览:90 大年夜 打印
    

新华社北京2月3日电 近日,中共中心办公厅印发了《纪检监察机关处理揭穿控告任务规矩》(以下简称《规矩》),并收回告诉,请求各地区各部分卖力遵守履行。

告诉指出,《规矩》保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精力,着眼保持和完美党和国度监督体系,贯彻党的大众道路,拓宽党内监督、大众监督渠道,保证揭穿控告人监督权力,保护党员、干部合法权益,标准纪检监察机关处理揭穿控告的接收、受理、处理、处理法式榜样,促进监督执纪法律权精确行使,关于加强监督的严肃性、协异性、有效性,推动周全从严治党向纵深生长具有重要意义。

告诉请求,各级党委(党组)要加强“四个认识”、果断“四个自负”、做到“两个保护”,加强党对纪检监察任务的同一引导,通畅揭穿控告渠道,修建党员、大众监督的优胜情况,标准揭穿控告次序,严肃查处诬告谗谄行动,充分发挥处理揭穿控告在周全从严治党中的基本性感化。各级纪委监委(纪检监察组)要加强迫度认识,严格履行《规矩》,依规依纪依法处理揭穿控告,对背规背纪背法处理揭穿控告行动“零容忍”,果断防止“灯下黑”。要加强对《规矩》贯彻履行的监督检查,归入巡查梭巡和平常监督重点,推动《规矩》各项规定落到实处。

《规矩》全文以下。

纪检监察机关处理揭穿控告任务规矩
(2020年1月2日中共中心政治局常委会会议审议赞成 2020年1月21日中共中心办公厅发布)

第一章 总则

第一条 为了标准纪检监察机关处理揭穿控告任务,保证党员、大众行使监督权力,保护党员、干部合法权益,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内律例和《中华人平易近共和国宪法》、《中华人平易近共和国监察法》等司法,制订本规矩。

第二条 保持以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平实际、“三个代表”重要思维、迷信生长不雅、习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,加强“四个认识”、果断“四个自负”、做到“两个保护”,深刻推动周全从严治党,贯彻规律检查委员会和监察委员汇合署办公请求,依规依纪依法处理揭穿控告,完美党和国度监督体系,强化对权力运转的制约和监督。

第三条 纪检监察机关应当卖力处理揭穿控告,回应大众关怀,发挥党和国度监督专责机关感化,保证党的实际和道路方针政策和严重年夜决定计划安排贯彻落实,为党风廉政扶植、社会调和稳定办事。

第四条 任何组织和小我对以下行动,有权向纪检监察机关提出揭穿控告:

(一)党组织、党员背背政治规律、组织规律、廉洁规律、大众规律、任务规律、生活规律等党的规律行动;

(二)监察对象不依法履职,背背秉公用权、廉洁从政从业和品德操守等规定,涉嫌贪污贿赂、滥用权柄、玩忽职守、权力寻租、好处保送、徇情枉法和浪费国度资财等职务背法、职务犯法行动;

(三)其他按照规定应当由纪检监察机关处理的背纪背法行动。

第五条 纪检监察机关处理揭穿控告任务应当遵守以下准绳:

(一)量入为出。以现实为根据处理揭穿控告,鼓励支撑揭穿控告人客不雅真实地反应情况。

(二)依规依纪依法。按照党章党规党纪和宪法司法和信访任务有关规定处理揭穿控告,引导揭穿控告人依规依法、理性有序地反应成绩。

(三)保证合法权力。贯彻“三个辨别开来”请求,既保证揭穿控告人的监督权力,又查处诬告谗谄行动,保护党员、干部干事创业积极性。

(四)分级担任、分工处理。按看管理权限受理揭穿控告,建立信访告发、监督检查、审查查询拜访、案件监督管理等部分相互合营、相互制约的任务机制。

第六条 扶植覆盖纪检监察体系的揭穿告发平台,应用互联网技巧和信息化手段,通畅揭穿控告渠道,标准处理揭穿控告任务,及时发明成绩线索,迷信研判政治生态,更好办事大众。

第二章 揭穿控告的接收和受理

第七条 纪检监察机关应当接收揭穿控告人经过过程以下方法提出的揭穿控告:

(一)向纪检监察机关邮寄信件反应的;

(二)到纪检监察机关指定的接待场合当面反应的;

(三)拨打纪检监察机关揭穿控告德律风反应的;

(四)向纪检监察机关的揭穿控告网站、微信公众平台、手机客户端等搜集告发受理平台发送电子材料反应的;

(五)经过过程纪检监察机关设立的其他渠道反应的。

对其他机关、部分、单位转送的属于纪检监察机关受理范围的揭穿控告,应当按规定予以接收。

第八条 县级以上纪检监察机关应当明白承当信访告发任务职责的部分和人员,设置接待大众的场合,地下揭穿控告地址、德律风、网站等信息,公布有关规章制度,归口接收揭穿控告。

巡查梭巡任务机构对收到的揭穿控告,按有关规定处理。

第九条 纪检监察机关应当负义务地接待来访人员,耐烦听取其反应的成绩,做好解疑释惑和情感劝导任务,妥当处理成绩。

建立纪检监察干部定期接访制度,有关担任人应当接待重要来访、处理重要信拜访题。

第十条 纪检监察机关信访告发部分对属于受理范围的揭穿控告,应当停止编号挂号,按规定录入揭穿告发平台。

对触及同级党委管理的党员、干部和监察对象的揭穿控告,应当定期梳理汇总,并向本机关重要担任人申报。

第十一条 揭穿控告任务按看管理权限实施分级受理:

(一)中心纪委国度监委受理反应中心委员、候补中心委员,中心纪委委员,中心管理的引导干部,党中心任务机关、党中心赞成设立的党组(党委),各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌背纪或许职务背法、职务犯法成绩的揭穿控告。

(二)处所各级纪委监委受理反应同级党委委员、候补委员,同级纪委委员,同级党委管理的党员、干部和监察对象,同级党委任务机关、党委赞成设立的党组(党委),下一级党委、纪委等涉嫌背纪或许职务背法、职务犯法成绩的揭穿控告。

(三)基层纪委受理反应同级党委管理的党员,同级党委部属的各级党组织涉嫌背纪成绩的揭穿控告;未设立规律检查委员会的党的基层委员会,由该委员会受理揭穿控告。

各级纪委监委按看管理权限受理反应本机关干部涉嫌背纪或许职务背法、职务犯法成绩的揭穿控告。

第十二条 对反应党的组织关系在处所、干部管理权限在主管部分的党员、干部和监察对象涉嫌背纪或许职务背法、职务犯法成绩的揭穿控告,由设在主管部分、有管辖权的纪检监察机关受理。处所纪检监察机关接到揭穿控告的,经与设在主管部分、有管辖权的纪检监察机关调和,可以按规定受理。

第十三条 纪检监察机关对反应的以下事项,不予受理:

(一)曾经或许依法应当经过过程诉讼、仲裁、行政判决、行政复议等门路处理的;

(二)按照有关规定,属于其他机关或许单位职责范围的;

(三)仅罗列出背纪或许职务背法、职务犯法行动称号但无本质内容的。

对前款第一项、第二项所列事项,经过过程来信反应的,应当及时转有关机关或许单位处理;经过过程来访、来电、搜集告发受理平台等方法反应的,应当告诉揭穿控告人依规依法向有权处理的机关或许单位反应。

第三章 揭穿控告的处理

第十四条 纪检监察机关信访告发部分经挑选,对属于本级受理的初次揭穿控告,应当移送本机关监督检查部分或许相干部分,并按规定将移送情况传递案件监督管理部分;关于反复揭穿控告,按规定挂号后保存备查,并定期向有关部分传递情况。

承办部分应当指定专人担任管理,逐件挂号、建立台账。

第十五条 纪检监察机关信访告发部分收到属于下级纪检监察机关受理的揭穿控告,应当径送本机关重要担任人,并在收到之日起5个任务日内报奉上一级纪检监察机关信访告发部分;收到反应本机关重要担任人成绩的揭穿控告,应当径奉上一级纪检监察机关信访告发部分。

对属于下级纪检监察机关受理的揭穿控告,不得瞒报、漏报、迟报,不得扩大年夜知情范围,不得复制、摘抄揭穿控告内容,不得将有关信息录入揭穿告发平台。

第十六条 纪检监察机关信访告发部分收到属于下级纪检监察机关受理的揭穿控告,应当及时予以转送。

下一级纪检监察机关对转送的揭穿控告,应当停止挂号,在收到之日起5个任务日内完成受理或许转办任务。

第十七条 纪检监察机关监督检查部分应当对收到的揭穿控告停止卖力鉴别,对没有本质内容的揭穿控告或许属于其他纪检监察机关受理的揭穿控告,在沟通研究、经本机关分担引导赞成后,按法式榜样退回信访告发部分处理。

监督检查部分对属于本级受理的揭穿控告,应当结合平常监督控制的情况,停止综合分析、恰当懂得,经个人研究并实施报批法式榜样后,以说话函询、初步核实、暂存待查、予以了却等方法处理,或许按规定移送审查查询拜访部分处理。

第十八条 纪检监察机关监督检查、审查查询拜访部分应当每季度向信访告发部分反应已办结的揭穿控告处理成果。

反应内容应当包含处理方法、失实情况、向揭穿控告人反应情况等。

第十九条 纪检监察机关案件监督管理部分应当加强对揭穿控告处理情况的监督。信访告发、监督检查、审查查询拜访部分应当定期向案件监督管理部分传递有关情况。

第四章 检查督办

第二十条 纪检监察机关信访告发部分对属于下级纪检监察机关受理的揭穿控告,有以下情况之一,经本机关分担引导赞成,可以发函交办:

(一)在落实党中心决定计划安排中,存在明显背纪背法成绩的;

(二)成绩典范、大众反应激烈的;

(三)对揭穿控告成绩久拖不办,形成不良影响的;

(四)其他须要交办的情况。

第二十一条 下级纪检监察机关接到交办的揭穿控告后,普通应当在3个月内办结,并报送核对处理情况;经本机关重要担任人赞成,可以延长3个月,并向下级纪检监察机关申报。特别情况须要再次延长处理克日的,应当报下级纪检监察机关赞成。

第二十二条 对交办的揭穿控告,有以下情况之一,经交办机关分担引导赞成,可以采取发函、听取报告请示、核阅檀卷、检查催促等方法督办:

(一)逾越克日仍未办结的;

(二)组织不力、核对处理不卖力,或许推委敷衍的;

(三)须要弥补核对、重新研究处理看法或许补报有关材料的;

(四)其他须要督办的情况。

第二十三条 揭穿控告承办机关对拟上报的核对处理情况,应当个人审核研究,经本机关重要担任人赞成后,报上一级纪检监察机关。

第五章 实名揭穿控告的处理

第二十四条 揭穿控告人应用自己真实姓名或许本单位称号,有德律风等详细接洽方法的,属于实名揭穿控告。

纪检监察机关信访告发部分可以经过过程德律风、面谈等方法核实能否属于实名揭穿控告。

第二十五条 纪检监察机关倡导、鼓励实名揭穿控告,对实名揭穿控告优先处理、优先处理、赐与答复。

第二十六条 纪检监察机关信访告发部分对属于本机关受理的实名揭穿控告,应当在收到揭穿控告之日起15个任务日内告诉实名揭穿控告人受理情况。反复揭穿控告的,不再告诉。

第二十七条 承办的监督检查、审查查询拜访部分应当将实名揭穿控告的处理成果在办结之日起15个任务日外向揭穿控告人反应,并记录反应情况。揭穿控告人提出贰言的,承办部分应当照实记录,并予以解释;供给新的证据材料的,承办部分应当核对处理。

第二十八条 实名揭穿控告经查证失实,对冲破严重年夜案件起到重要感化,或许为国度、个人挽回严重年夜经济损掉的,纪检监察机关可以按规定对揭穿控告人予以嘉奖。

第二十九条 匿名揭穿控告,属于受理范围的,纪检监察机关应当按法式榜样受理。

对匿名揭穿控告材料,不得擅自核对揭穿控告人的字迹、网际协定地址(IP地址)等信息。对揭穿控告人涉嫌诬告谗谄等背纪背法行动,确有须要采取上述方法清查其身份的,应当经设区的市级以上纪委监委赞成。

第三十条 虽有签名但不是揭穿控告人真实姓名(单位称号)或许没法验证的揭穿控告,按照匿名揭穿控告处理。

第六章 揭穿控告情况的综合应用

第三十一条 纪检监察机关应当定期研判所辖地区、部分、单位揭穿控告情况,对反应的典范性、广泛性、苗头性成绩提出有针对性的任务建议,构成综合分析申报,报上一级纪检监察机关,须要时向同级党委申报。

纪检监察机关应当根据周全从严治党、党风廉政扶植和反腐烂任务重点和揭穿控告反应的热点成绩,展开专题分析。

对成绩集中、反应激烈的地区、部分、单位,可以将相干分析情况向有关党组织传递。

第三十二条 纪检监察机关应当根据巡查梭巡任务机构请求,及时供给触及被巡查梭巡地区、部分、单位的揭穿控告情况。

第三十三条 纪检监察机关在展开平常监监任务中应当对揭穿控告情况停止搜集、研判,综合各方面信息,周全控制被监督单位政治生态情况和被监督对象的思维、任务、风格、生活情况,进步监督的针对性和实效性。

第三十四条 对揭穿控告较多的地区、部分、单位,纪检监察机关经懂得核实后,发明有关党组织或许单位党风廉政扶植和实施职责存在成绩的,应当向其提出规律检查建议或许监察建议,并催促整改落实。

第七章 当事人的权力和义务

第三十五条 揭穿控告人享有以下权力:

(一)对党组织和党员、干部和监察对象涉嫌背纪背法的行动提出揭穿控告;

(二)请求与揭穿控告事项相干的任务人员躲避;

(三)对受理机关和处理揭穿控告任务人员的掉职掉职等背纪背法行动提出揭穿控告;

(四)因揭穿控告致其合法权力遭到威逼或许伤害的,可以提出保护请求;

(五)揭穿控告严重背纪背法成绩,经查证失实的,按规定取得表扬或许嘉奖;

(六)党内律例和司法律例规定的其他权力。

第三十六条 揭穿控告人应当实施以下义务:

(一)照实供给所控制的全部情况和证据,对揭穿控告内容的真实性担任,不得夸大年夜、曲解现实,不得诬告谗谄他人;

(二)自发保护社会公共次序和信访次序,不得伤害党、国度和人平易近的好处和公平易近小我的合法权力;

(三)接收党组织、单位的精确处理看法,不得提出党内律例和司法律例规定以外的请求;

(四)对反应的处理成果等情况予以保密;

(五)党内律例和司法律例规定的其他义务。

第三十七条 被揭穿控告人应当实施以下义务:

(一)精确对待揭穿控告,有则改之、无则加勉,习气在受监督和束缚的情况中任务生活;

(二)信赖组织、依附组织,合营做好懂得核实任务,量入为出解释成绩,不得对抗审查查询拜访;

(三)尊敬揭穿控告人和处理揭穿控告任务人员,不得停止攻击报复;

(四)党内律例和司法律例规定的其他义务。

第三十八条 被揭穿控告人享有以下权力:

(一)对被揭穿控告的成绩作出解释、辩护;

(二)基层党组织评论辩论决定对本身处理、处罚时,可以参加和停止申辩;

(三)请求反应核对处理结论;

(四)对所受处理、处罚不服的,可以申述或许请求复审;

(五)对受理机关和处理揭穿控告任务人员的掉职掉职等背纪背法行动提出揭穿控告;

(六)党内律例和司法律例规定的其他权力。

第八章 诬告谗谄行动的查处

第三十九条 采取假造现实、捏造材料等方法反应成绩,意图使他人遭到不良政治影响、荣誉损掉或许义务穷究的,属于诬告谗谄。

认定诬告谗谄,应当经设区的市级以上党委或许纪检监察机关赞成。

第四十条 纪检监察机关应当加强对揭穿控告的分析鉴别,留意发明异常揭穿控告行动,有重点地停止查证。属于诬告谗谄的,依规依纪依法严肃处理,或许移交有关机关依法处理。

第四十一条 诬告谗谄具有以下情况之一,应当从重处理:

(一)手段卑劣,形成不良影响的;

(二)严重搅扰换届选举或许干部提拔任用任务的;

(三)经查询拜访已有明白结论,仍诬告谗谄他人的;

(四)强迫、指导他人诬告谗谄的;

(五)其他形成严重后果的。

第四十二条 纪检监察机关应当将查处的诬告谗谄典范案件传递暴光。

第四十三条 纪检监察机关对经过过程诬告谗谄取得的职务、职级、职称、学历、学位、嘉奖、资格等好处,应当建议有关组织、部分、单位按规定予以改正。

第四十四条 对被诬告谗谄的党员、干部和监察对象,纪检监察机关、地点单位党组织应当展开思维政治任务,交心说话、清除挂念,保护干事创业积极性,推动履职尽责、担算作为。

第四十五条 纪检监察机关应当辨别诬告谗谄和错告。属于错告的,可以对揭穿控告人停止教导。

第九章 任务要求和义务

第四十六条 纪检监察机关及其任务人员在处理揭穿控告任务中,应当强化主旨认识,改进任务风格,留意任务办法,关于不予受理事项或许不公道诉求做好解释解释,不得自认为是、气势万丈,不得忽视大众疾苦、对大众好处麻痹不仁。

第四十七条 纪检监察机关应当建立健全揭穿控告保密制度,严格落实保密请求:

(一)对揭穿控告人的姓名(单位称号)、任务单位、住址等有关情况和揭穿控告内容必须严格保密;

(二)严禁将揭穿控告材料、揭穿控告人信息转给或许告诉被揭穿控告的组织、人员;

(三)受理揭穿控告或许展开核对任务,应当在不裸露揭穿控告人身份的情况下停止;

(四)宣传报导揭穿控告有功人员,触及地下其姓名、单位等小我信息的,应当征得自己赞成。

第四十八条 处理揭穿控告任务人员有以下情况之一,应当主动提出躲避,当事人有官僚求其躲避,躲避决定由纪检监察机关作出:

(一)自己是被揭穿控告人或许其远亲属的;

(二)自己或许远亲属与被揭穿控告成绩有短长关系的;

(三)其他能够影响揭穿控告成绩公平处理的情况。

第四十九条 揭穿控告人及其远亲属的人身、家当安然因揭穿控告而遭到威逼或许伤害,并提出保护请求的,纪检监察机关应当依法、及时供给保护。须要时,纪检监察机关可以商请有关机关予以协助。

被揭穿控告人有伤害人身安然和伤害家当、荣誉等攻击报复行动的,依规依纪依法严肃处理。

第五十条 纪检监察机关核对认定揭穿控告掉实、有须要予以廓清的,经本机关重要担任人赞成后,可以采取以下方法予以廓清:

(一)向被揭穿控告人地点地区、部分、单位党委(党组)重要担任人和自己发函解释或许当面解释;

(二)向被揭穿控告人地点地区、部分、单位党委(党组)传递情况;

(三)在必定范围内传递。

第五十一条 对因揭穿控告掉实而遭到缺点处理、处罚的,纪检监察机关应当在权柄范围内予以改正,或许向有权机关提出改正建议。

第五十二条 纪检监察机关及其任务人员有以下情况之一,依规依纪严肃处理;涉嫌职务背法、职务犯法的,依法穷究司法义务:

(一)私存、扣压、修改、捏造、撤换、躲藏、遗掉或许擅自烧毁揭穿控告材料的;

(二)超出权限,擅自处理揭穿控告材料的;

(三)泄漏揭穿控告人信息或许揭穿控告内容等,或许将揭穿控告材料转给被揭穿控告的组织、人员的;

(四)隐瞒、谎报、未按规按克日上报严重年夜揭穿控告信息,形成严重后果的;

(五)其他背规背纪背法的情况。

应用揭穿控告材料谋取小我好处或许为攻击报复揭穿控告人供给便利的,应当从重处理。

第十章 附则

第五十三条 本规矩所称监督检查部分、审查查询拜访部分,指的是纪检监察机关中实施监督检查、审查查询拜访天性性能的部分和跨部分组建的审查查询拜访组。

第五十四条 对纪检监察机关在监督检查、审查查询拜访中发明的成绩线索,审计机关、法律部分、司法机关等单位移交的信访告发以外的成绩线索的处理,其他党内律例和司法律例另有规定的,从其规定。

第五十五条 纪委监委派驻(派出)机构和国有企业、高校等企事业单位纪检监察机构除履行本规矩外,还应当履行党中心和中心纪委国度监委相干规定。

第五十六条 中心军事委员会可以根据本规矩,制订相干规定。

第五十七条 本规矩由中心纪委国度监委担任解释。

第五十八条 本规矩自发布之日起实施。此前发布的其他有关纪检监察机关处理揭穿控告任务的规定,凡与本规矩不分歧的,按照本规矩履行。

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