国务院办公厅关于加强 农业种质资本保护与应用的看法
2020-02-13 11:30:04 来源: 浏览:85 大年夜 打印
    

国务院办公厅关于加强
农业种质资本保护与应用的看法

国办发〔2019〕56号

 

各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

农业种质资本是保证国度粮食安然与重要农产品供给的计谋性资本,是农业科技原始创新与现代种业生长的物质基本。近年来,我国农业种质资本保护与应用任务取得积极成效,但仍存在损掉风险加大年夜、保护义务主体不清、开辟应用缺乏等成绩。为加强农业种质资本保护与应用任务,经国务院赞成,现提出以下看法。

一、整体请求。以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精力,落实新生长理念,以农业供给侧构造性改革为主线,进一步明白农业种质资本保护的基本性、公益性定位,保持保护优先、高效应用、当局主导、多元参与的准绳,创新体系体例机制,强化义务落实、科技支撑和法治保证,构建多层次搜集保护、多元化开辟应用和多渠道政策支撑的新格局,为扶植现代种业强国、保证国度粮食安然、实施村庄复兴计谋奠定坚实基本。力争到2035年,建成体系完全、迷信高效的农业种质资本保护与应用体系,资本保存总量位居世界前列,珍稀、濒危、特有资本取得有效搜集和保护,资本深度剖断评价和综合开辟应用程度明显晋升,资本创新应用达到国际先辈程度。

2、展开体系搜集保护,完成应保尽保。展开农业种质资本(重要包含作物、畜禽、水产、农业微生物种质资本)周全普查、体系查询拜访与抢救性搜集,加快查清农业种质资本家底,周全完成第三次全国农作物种质资本普查与搜集行动,加大年夜珍稀、濒危、特有资本与特点处所种类搜集力度,确保资本不损掉。加强农业种质资本国际交换,推动与农业种质资本富集的国度和地区协作,建立农业种质资本便利通关机制,进步通关效力。对引进的农业种质资本定期展开检疫性病虫害分类分级风险评价,加强种质资本安然管理。完美农业种质资本分类分级保护名录,展开农业种质资本中经久安然保存,兼顾构造种质资本经久库、复份库、中期库,分类构造保种场、保护区、种质圃,分区构造综合性、专业性基因库,实施农业种质资本活体原位保护与异地集中保存。加强种质资本活力与遗传完全性监测,及时滋长与更新复壮,强化新技巧应用。新建、改扩建一批农业种质资本库(场、区、圃),加快国度作物种质经久库新库、国度陆地渔业生物种质资本库扶植,启动国度畜禽基因库扶植。

3、强化剖断评价,进步应用效力。以优势科研院所、高等院校为依托,搭建专业化、智能化资本剖断评价与基因发掘平台,建立全国兼顾、分工协作的农业种质资本剖断评价体系。深化重要经济性状构成机制、群体协同退化规律、基因组构造和功能多样性等研究,加快高通量剖断、等位基因范围化发掘等技巧应用。展开种质资本表型与基因型精准剖断评价,深度发掘优劣种质、优良基因,构建分子指纹图谱库,强化育种创新基本。公益性农业种质资本保护单位要按拍照干职责定位请求,做好种质资本基本性状剖断、信息发布及分发等办事任务。

四、建立健全保护体系,晋升保护才能。健全国度农业种质资本保护体系,实施国度和省级两级管理,建立国度兼顾、分级担任、无机连接的保护机制。农业乡村部和省级农业乡村部分分别肯定国度和省级农业种质资本保护单位,并照应组织展开农业种质资本挂号,实施同一身份信息管理。鼓励支撑企业、科研院所、高等院校、社会组织和小我等挂号其保存的农业种质资本。积极摸索创新组织管理和实施机制,履行当局购大班事,鼓励企业、社会组织承当农业种质资本保护义务。农业种质资本保护单位要落实主体义务、健全管理制度、强化办法保证。加强农业种质资本保护基本实际、关键核心技巧研究,强化科技支撑。充分整合应用现有资本,构建全国同一的农业种质资本大年夜数据平台,推动数字化静态监测、信息化监督管理。

五、推动开辟应用,晋升种业竞争力。组织实施优劣种质资本创制与应用行动,完美创新技巧体系,范围化创制冲破性新种质,推动劣种严重年夜科研结合攻关。深刻推动种业科研人才网job.vhao.net与科研成果权益改革,鼓励农业种质资本保护单位展开资本创新和技巧办事,建立国度农业种质资本共享应用交易平台,支撑创新种质上市地下交易、作价到企业投资入股。鼓励育繁推一体化企业展开种质资本搜集、剖断和创制,渐渐成为种质创新应用的主体。鼓励支撑处所种类请求地理标记产品保护和重要农业文明遗产,生长一批以特点处所种类开辟为主的种业企业,推动资本优势转化为家当优势。

六、完美政策支撑,强化基本保证。加强对农业种质资本保护任务的政策搀扶。中心和处一切关部分可按规定经过过程现有资金渠道,兼顾支撑农业种质资本保护任务。处所当局在编制国土空间筹划时,要公道安排新建、改扩建农业种质资本库(场、区、圃)用地,迷信设置畜禽种质资本疫病防控缓冲区,不得擅自、超范围将畜禽、水产保种场划入禁养区,占用农业种质资本库(场、区、圃)的,需经原设立机关赞成。现代种业晋升工程、国度重点研发筹划、国度科技严重年夜专项等加大年夜对农业种质资本保护任务的支撑力度。健全财务支撑的种质资本与信息汇交机制。对种质资本保护科技人员绩效工资赐与恰当倾斜,可在政策许可的项目中提取直接经费,在核定的总量内用于发放绩效工资。健全农业科技人才网job.vhao.net分类评价制度,对种质资本保护科技人员实施同业评价,搜集保护、剖断评价、分发共享等基本性任务可作为职称评定的根据。支撑和鼓励科研院所、高等院校扶植农业种质资本相干学科。

7、加强组织引导,落实管理义务。各省(自治区、直辖市)人平易近当局要实在催促落实省级主管部分的管理义务、市县当局的属地义务和农业种质资本保护单位的主体义务,将农业种质资本保护与应用任务归入相干任务考察。省级以上农业乡村、生长改革、科技、财务、生态情况等部分要结合制订农业种质资本保护与应用生长筹划。审计机关要依法对农业种质资本保护与应用相干政策办法落实情况、资金管理应用情况停止审计监督。健全律例制度,加快制修订配套律例规章。按照国度有关规定,对在农业种质资本保护与应用任务中作出凹陷供献的单位和小我赐与表扬嘉奖。对不作为、乱作为形成资本流掉、灭尽等严重后果的,依法依规穷究有关单位和人员义务。农业乡村部要加强任务指导和催促检查,严重年夜情况及时申报国务院。

国务院办公厅           

2019年12月30日  
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